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国务院办公厅:推动优秀人才流动性和灵便学生

时间:2021-03-18 14:51来源:未知 作者:jianzhan 点击:
来源于:我国政府部门网

来源于:我国政府部门网

国务院办公厅办公室厅有关进一步提升经营环境更强消费市场行为主体的执行建议

国务院办公厅发〔2020〕211号

各省市、基层民主区、市辖区老百姓政府部门,国务院办公厅各处委、各直属机关组织:

中共中央、国务院办公厅高宽比高度重视推进“放管服改革”改革创新提升经营环境工作中。近年来来,在我国经营环境显著改进,但仍存有一些薄弱点和欠缺阶段,非常是受新冠肺部感染肺炎疫情等危害,公司艰难突显,急待进一步聚焦点销售市场行为主体关心,对比国际性优秀水准,既立足于当今又着眼于长久,大量采用改革创新的方法破译公司生产制造运营中的堵点困扰,加强为销售市场行为主体服务,加速打造出销售市场化法制化国际性化经营环境,它是搞好“六稳”工作中、贯彻落实“六保”每日任务的关键着力点。为不断推进“放管服改革”改革创新提升经营环境,更大激起销售市场魅力,提高发展趋势内栩栩如生力,经国务院办公厅愿意,现明确提出下列建议。

一、不断提高项目投资基本建设便捷度

(一)提升重塑项目投资新项目早期审核步骤。从办成新项目早期“一件事”考虑,完善单位协作工作中体制,提升新项目项目立项与商业用地、整体规划等基本建设标准对接,促进有标准的地区对新项目行得通性科学研究、商业用地预审、开店选址、自然环境危害点评、安全性点评、水土维持点评、压覆关键自然资源评定等事宜,推行新项目企业编报一套原材料,政府部门单位统一审理、同歩评定、同歩审核、统一意见反馈,加速新项目落地式。提升全国性项目投资新项目线上审核管控服务平台审核步骤,完成审批文档等线上复印。(我国发展趋势改革创新委带头,国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(二)进一步提高工程项目基本建设新项目审核高效率。全方位实行工程项目基本建设新项目等级分类归类管理方法,在保证安全前提条件下,对社会发展项目投资的中小型低风险性在建、扩建工程新项目,由政府部门单位公布统一的公司动工标准,公司获得商业用地、考虑动工标准后做出有关服务承诺,政府部门单位立即派发有关资格证书,新项目就可以动工。加速促进工程项目基本建设新项目全步骤线上审核,推动工程项目基本建设新项目审核管理方法系统软件与项目投资审核、整体规划、消防安全等管理方法系统软件数据信息即时共享资源,完成信息内容一次申报、原材料一次提交、有关审查建议和审核結果及时消息推送。今年份后将工程项目基本建设新项目审核涉及到的行政部门批准、办理备案、评定审查、中介公司服务、市政工程公共服务等列入网上服务平台,公布申请办理规范和花费。(住宅城镇基本建设部带头,国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(三)深层次推动“多规合一”。赶紧综合各种室内空间性整体规划,积极主动推动各种有关整体规划数据信息对接或融合,促进尽早清除整体规划矛盾和“分歧图斑”。统一测绘工程技术性规范和标准,再用地、整体规划、工程施工、工程验收、没动产备案等各环节,完成测绘工程成效共享资源双边协定,防止反复测绘工程。(当然資源部带头,住宅城镇基本建设部等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

二、进一步简单化公司生产制造运营审核和标准

(四)进一步减少销售市场准入条件门坎。紧紧围绕工程项目基本建设、文化教育、诊疗、体育文化等行业,集中化清除相关单位和地区在销售市场准入条件层面对公司资质证书、资产、股比、工作人员、场地等设定的不符合理标准,列举账表并逐项确立处理对策、义务行为主体和进行期限。科学研究对门诊所设定、门诊所从业推行办理备案管理方法,扩张诊疗服务提供。针对海事局劳动力资格证书,促进由政府部门单位立即审理申请办理、进行查验和签发,已不规定公司因此接纳船检组织查验,且免收取公司办证花费。根据线上审核等方法简单化跨区域巡回演出表演审核程序。(我国发展趋势改革创新委、文化教育部、住宅城镇基本建设部、交通出行运送部、商务接待部、文化艺术和度假旅游部、我国环境卫生身心健康委、体育文化质监总局等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(五)精减提升工业生产商品生产制造商品流通等阶段管理方法对策。今年份后将保存的关键工业生产商品生产制造批准证管理方法管理权限所有下发给省部级老百姓政府部门销售市场监管管理方法单位。提升机动性车生产制造、市场销售、备案、检修、商业保险、损毁等信息内容的共享资源和运用,提高机动性车流量透亮明度。催促地区撤销对二手车经销商公司备案申请注册地设定的不符合理要求,简单化二手车经销商公司购买机动性车买卖备案办理手续。今年份后提升新能源技术轿车免税车子购买税的车系文件目录和享有车船税免减特惠的车系文件目录公布程序,完成与路面机动性车子生产制造公司及商品公示“一次申请、一并核查、一批發布”,公司根据商品公示就可以享有有关税款免减现行政策。(工业生产和信息内容化部、公安机关部、财政局部、交通出行运送部、商务接待部、税收质监总局、销售市场管控质监总局、银监会等国务院办公厅有关单位按岗位职责职责分工承担)

(六)减少小型公司等运营成本费。适用地区进行“一照多址”改革创新,简单化公司开设支系组织的备案办理手续。在保证食品类安全性前提条件下,激励有标准的地区有效放开对连锁加盟便捷店制售食品类在食品类解决区总面积等层面的审核规定,探寻将食品类运营批准(仅市场销售预包裝食品类)改成办理备案,有效制订并发布商家横匾、照明灯具设备等规范。激励正确引导服务平台公司适度减少向小型商家扣除的服务平台提成等附加费用和条码付款、互连网付款等办理手续费,禁止服务平台公司乱用销售市场操纵影响力扣除不公平平的高价位附加费。在确保劳动者者岗位身心健康前提条件下,对岗位病伤害一一样的用人公司适度减少岗位病伤害要素检验次数。在工程项目基本建设、政府部门购置等行业,实行以商业保险、票据等取代现钱交纳涉企确保金,缓解公司现钱流工作压力。(销售市场管控质监总局、中间网信办办、工业生产和信息内容化部、财政局部、住宅城镇基本建设部、交通出行运送部、水利工程部、我国环境卫生身心健康委、老百姓金融机构、银监会等有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

三、提升出口外贸外资企业公司运营自然环境

(七)进一步提升出入口过关高效率。实行出入口货品“提早申请”,公司提早申请办理申请办理手续,中国海关在货品运抵中国海关管控工作场地后即申请办理货品检查、海关放行办理手续。提升進口“两步申请”过关方式,公司开展“概述申请”且中国海关进行风险性清查处理后,即容许公司将货品提离。在合乎标准的管控工作场地进行進口货品“船边直提”和出入口货品“抵港直装”示范点。实行检查工作全线监管和留印,容许有标准的地区推行公司独立挑选是不是随同检查,缓解公司压力。禁止港口为缩小过关時间简易采用单天过流保护、操纵报关等不符合理对策。(中国海关总署带头,国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(八)扩展国际性貿易“单一对话框”作用。加速“单一对话框”作用由港口过关稽查向港口货运物流、貿易服务等全传动链条扩展,完成海港、船代、理货等收费标准规范网上公布、线上查寻。除保密等独特状况外,出入口阶段涉及到的管控有效证件标准上面应根据“单一对话框”一口审理,由有关单位在后台管理各自申请办理并执行管控,促进完成公司线上交费、独立复印有效证件。(中国海关总署带头,绿色生态自然环境部、交通出行运送部、农牧业乡村部、商务接待部、销售市场管控质监总局、我国药品监督管理局等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(九)进一步降低外资企业出口外贸公司项目投资运营限定。适用出口外贸公司出入口商品转自销,实行之外贸公司自身申明等方法取代有关中国验证,对早已获得有关国际性验证且验证规范不少于中国规范的商品,容许出口外贸公司做出合乎中国规范的书面形式服务承诺后立即发售市场销售,并提升事中过后管控。受权全国性全部地级及之上大城市进行外商项目投资公司申请注册备案。(商务接待部、销售市场管控质监总局等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

四、进一步减少学生就业自主创业门坎

(十)提升一部分制造行业从事标准。促进撤销除路面风险货品运送之外的路面货品运送安全驾驶员从事资质考試,并将有关考試学习培训內容列入相对级别机动性车安全驾驶证学习培训,安全驾驶员凭学习培训毕业资格证书和机动性车安全驾驶证领取路面货品运送安全驾驶员从事资质证。改革创新从业兽医资质考試规章制度,便捷兽医有关技术专业高等院校在学校生报考报名参加考試。加速促进劳动者者新员工入职常规体检結果双边协定,缓解应聘求职者压力。(人力资源資源社会发展确保部、交通出行运送部、农牧业乡村部等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(十一)推动优秀人才流动性和灵便学生就业。二零二一年6月末前完成技术专业技术性优秀人才技术职称信息内容跨区域线上核实,激励地域间技术职称双边协定。正确引导有要求的公司进行“共享资源劳动力”,根据劳动力余缺调解提升人力资源資源配备高效率。统一下岗商业保险迁移申请办理步骤,简单化下岗商业保险领取程序。全国各地要贯彻落实所在地管理方法义务,在确保安全性环境卫生、不危害公共性权益等标准下,坚持不懈放管融合,有效设置流动性摊贩运营场地。(人力资源資源社会发展确保部、销售市场管控质监总局、住宅城镇基本建设部等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(十二)健全对业态创新的宽容审慎管控。加速评定已颁布的业态创新准入条件和管控现行政策,果断清除各种不符合理管理方法对策。在确保诊疗安全性和品质前提条件下,进一步放开互连网诊治范畴,将合乎标准的互连网诊疗服务列入医疗保险费用报销范畴,制订发布全国性统一的互连网诊疗审核规范,加速自主创新型诊疗器材评审审核并推动临床医学运用。统一智能化网联平台轿车全自动安全驾驶作用检测规范,促进完成封闭式场所检测結果全国性通用性双边协定,催促封闭式场所向社会发展公布检测服务及收费标准规范,简单化检测通告书领取及外地换领办理手续,对检测通告书期满但车子情况未更改的不用反复检测、立即增加限期。减少导航栏电子器件地形图制作测绘工程资质证书申请办理标准,削减资质证书持续和信息内容变动的申请办理時间。(工业生产和信息内容化部、公安机关部、当然資源部、交通出行运送部、我国环境卫生身心健康委、我国医疗保险局、我国药品监督管理局等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(十三)提升业态创新运用情景等提供。紧紧围绕大城市整治、公共性服务、政务服务服务等行业,激励地区根据构建供求连接服务平台等为新技术应用、新品出示大量运用情景。在标准完善的特殊道路及有要求的飞机场、海港、产业园区等地区探寻进行智能化网联平台轿车示范性运用。创建完善政府部门及公共性服务组织数据信息对外开放共享资源标准,促进公共性交通出行、交通执法管理方法、诊疗环境卫生、养老服务等公共性服务行业和政府部门单位数据信息井然有序对外开放。(我国发展趋势改革创新委带头,中间网信办办、工业生产和信息内容化部、公安机关部、民政部门部、住宅城镇基本建设部、交通出行运送部、我国环境卫生身心健康委等有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

五、提高涉企服务水平和高效率

(十四)推动公司开设运营便捷化。全方位实行公司开设全线在网上办,提高公司名字独立申请系统软件核名智能化化水准,在税收、人力资源資源社会发展确保、个人公积金、商业服务金融机构等服务行业加速完成电子器件运营执照、电子器件图章运用。放开小型公司、个人工商局户备案运营场地限定。探寻推动“一业一证”改革创新,将一个制造行业准入条件涉及到的多个批准证融合为一张批准证,完成“一证准营”、跨地双边协定通用性。整理各种强制性刊登公示事宜,科学研究促进给予撤销或调节为在网上完全免费公示。加速推动政务服务服务事宜跨地区通办。(销售市场管控质监总局、国务院办公厅办公室厅、司法部门部、人力资源資源社会发展确保部、住宅城镇基本建设部、老百姓金融机构、税收质监总局、银监会、中国证监会等国务院办公厅有关单位及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(十五)不断提高缴税服务质量。今年份后基本完成升值税专用型税票电子器件化,关键涉税服务事宜基本完成在网上申请办理。简单化升值税等税款特惠现行政策申请程序,标准上已不设定审核阶段。加强税收、中国海关、老百姓金融机构等单位数据信息共享资源,加速出入口退税进展,实行电子化单证办理备案。(税收质监总局带头,老百姓金融机构、中国海关总署等国务院办公厅有关单位按岗位职责职责分工承担)

(十六)进一步提升商标logo申请注册高效率。提升商标logo在网上服务系统软件数据信息升级頻率,提高系统软件智能化查找作用,促进完成商标logo图型线上全自动核对。进一步缩小商标logo质疑、驳回申诉复审的核查案件审理周期时间,立即意见反馈核查案件审理結果。今年份后将商标logo申请注册均值核查周期时间缩小至4个月之内。(我国专业知识产权年限局承担)

(十七)提升动产贷款担保股权融资服务。激励正确引导商业服务金融机构适用中小型公司以应收帐款、生产制造机器设备、商品、车子、船只、专业知识产权年限等动产和支配权开展贷款担保股权融资。促进创建以贷款担保人名字为数据库索引的电子器件数据信息库,完成对贷款担保品备案情况信息内容的线上查寻、改动或撤消。(老百姓金融机构带头,我国发展趋势改革创新委、公安机关部、交通出行运送部、销售市场管控质监总局、银监会、我国专业知识产权年限局等国务院办公厅有关单位按岗位职责职责分工承担)

六、健全提升经营环境高效体制

(十八)创建完善现行政策评定规章制度。科学研究制订创建完善现行政策评定规章制度的具体指导建议,以现行政策实际效果评定为关键,创建对重特大现行政策进行事先、过后评定的高效体制,推动现行政策评定工作中规章制度化、标准化,使现行政策更为科学研究精确、实干有用。(国务院办公厅办公室厅带头,全国各地区、各处门承担)

(十九)创建常态化化税企沟通交流联络体制。提升与公司和制造行业研究会同乡会的常态化化联络,健全公司保障体系,加速创建经营环境需求审理和等级分类申请办理“一张网”,大量采用“公司点菜”方法推动“放管服改革”改革创新。加速推动政务服务服务电话融合,进一步标准政务服务服务电话审理、转办、督查、意见反馈、点评步骤,立即答复公司和人民群众需求。(国务院办公厅办公室厅带头,国务院办公厅有关单位和企业及全国各地区按岗位职责职责分工承担)

(二十)搞好惠企现行政策兑现。全国各地要整理发布惠企现行政策明细,依据公司隶属制造行业、经营规模等积极精确消息推送现行政策,县市级政府部门颁布惠企对策时要发布有关承担人及联络方法,推行现行政策兑现“贯彻落实到人”。激励实行惠企现行政策“免申即享”,根据政府部门单位信息内容共享资源等方法,完成合乎标准的公司免于申请、立即享有现行政策。对须经公司明确提出申请办理的惠企现行政策,要有效设定并公布申请办理标准,简单化申请办理手续,加速完成一次申请、全线网办、迅速兑现。(全国各地区、各处门承担)

全国各地区、各处门要用心落实贯彻落实原意见明确提出的各类每日任务和规定,紧紧围绕销售市场行为主体要求,科学研究发布大量实干有用的改革创新措施,有关贯彻落实状况年末前报国志务院。相关改革创新事宜涉及到法律法规政策法规调节的,要依照重特大改革创新于法有据的规定,赶紧促进有关法律法规政策法规的立改废释。国务院办公厅办公室厅得加强对推进“放管服改革”改革创新和提升经营环境工作中的业务流程具体指导,加强统筹兼顾和催促贯彻落实,保证改革创新对策落地式奏效。

国务院办公厅办公室厅

今年8月十五日

(此件公布公布)

(责任编辑:admin)
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